Pensiones por discapacidad: recursos para entender el problema y exigir derechos

Desde la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) venimos desarrollando distintos materiales y herramientas frente a las modificaciones normativas en materia de pensiones no contributivas por “invalidez laboral” y a las auditorías que se están realizando en base a ellas. A continuación, te compartimos algunos de esos recursos, que permiten entender el problema, analizarlo desde una perspectiva de derechos humanos y exigir el cumplimiento de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).

📌 Datos y argumentos para un debate público serio, transparente y basado en derechos
Frente a la información que circula sobre la política de pensiones no contributivas por “invalidez laborativa”, elaboramos el documento “Pensiones por discapacidad: algunos aportes para la discusión pública”, con el objetivo de contribuir a la conversación sobre el tema mediante la disponibilización de datos y de argumentos basados en el derecho internacional de los derechos humanos. Allí problematizamos tres de las ideas que más circulan en torno a la cuestión: que la cantidad de pensiones aprobadas en los últimos años fue excesiva, que la mayoría están mal otorgadas y que sólo quienes no pueden trabajar necesitan una pensión. Accedé al documento acá.

📌 Análisis de las reformas normativas
En septiembre de 2024, se aprobó el Decreto 843/24, que reformó el régimen de pensiones y restableció requisitos de acceso a ellas que habían sido declarados inconstitucionales por la Justicia y cuestionados por el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Entre los problemas de la norma, se destaca el de recurrir a una evaluación médica para medir la “invalidez”, desconociendo de esa forma el modelo social de la discapacidad previsto en la CDPD, y el de impedir que se perciban otros ingresos. Con esta medida regresiva, las personas con discapacidad son, una vez más, empujadas a vivir en la pobreza y en el abandono. 

En enero de 2025, la Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) emitió la Resolución 187/25, que aprobó el “Baremo para la evaluación médica de invalidez de las Pensiones no Contributivas por Invalidez Laboral”. Junto a otras organizaciones de la sociedad civil, presentamos un reclamo administrativo para que fuera dejada sin efecto en forma urgente por implicar un retorno al modelo médico de la discapacidad y utilizar expresiones peyorativas y discriminatorias. Si bien en el mes de mayo esta resolución fue derogada, el Decreto 843/24 (y por ende, la evaluación de tipo médico) mantiene su vigencia.

En este contexto, un grupo de organizaciones de personas con discapacidad y de derechos humanos denunciamos las acciones impulsadas por el Poder Ejecutivo ante el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas. La presentación está disponible acá.

📌 Evaluación del proceso de auditoría

El proceso de auditoría de las pensiones no contributivas no solo se está realizando en base a criterios de otorgamiento inconstitucionales, sino que el modo en el que se está desarrollando impide ejercer el derecho de defensa. 

Por eso, en septiembre de 2024, más de 100 organizaciones de la sociedad civil, de personas con discapacidad, de familiares, de derechos humanos, espacios académicos y de profesionales de diferentes ámbitos, solicitamos al Director Ejecutivo de ANDIS la suspensión de las auditorías hasta tanto se implementen las medidas que permitan a las personas contar con los apoyos y las medidas de accesibilidad que requieren. Para más información sobre los problemas que está teniendo el proceso, ingresá acá. 

📌 Guía para personas con discapacidad
En el marco de las auditorías a las pensiones no contributivas impulsadas por ANDIS, lanzamos una guía  con el objetivo de brindar a las personas con discapacidad información relevante sobre el proceso y recursos para presentar solicitudes a la Administración Pública. El material incluye aclaraciones sobre el contenido de la notificación, información sobre los derechos de las personas con discapacidad frente a estas auditorías, y recomendaciones y notas modelo para presentar en ANDIS en caso de necesitar apoyos para concurrir a la citación o no poder asistir al organismo. Accedé a la guía acá.

📌 Herramientas legales en discapacidadyderechos.org.ar  
Ante la eventual suspensión de pensiones por “invalidez laboral” por aplicación de los nuevos requisitos establecidos por el Decreto 843/24, desde ACIJ elaboramos modelos de amparo que permitan su cuestionamiento en sede judicial. Estos materiales abordan la inconstitucionalidad de las condiciones vinculadas a acreditar un porcentaje de “incapacidad laborativa”, la incompatibilidad con el trabajo, la existencia de bienes que permitan la subsistencia o la presencia de familiares obligados a proporcionar alimentos. Accedé a los modelos acá.